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濰坊:省市共建山東省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)實施方案解讀

發(fā)布時間: 2020-09-01 10:01:26   信息來源: 濰坊教育發(fā)布

摘要: 2020年9月17日,《濰坊市人民政府 山東省教育廳共建山東省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)實施方案》(以下簡稱《實施方案》)正式印發(fā)。

2020年9月17日,《濰坊市人民政府 山東省教育廳共建山東省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)實施方案》(以下簡稱《實施方案》)正式印發(fā)?,F(xiàn)將文件精神解讀如下:



01 背景

2012年3月,山東省人民政府、教育部簽署協(xié)議共建濰坊國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。2018年12月,《山東省教育廳等11部門關于辦好新時代職業(yè)教育的十條建議》(魯職教發(fā)〔2018〕1號)明確提出,支持濰坊市建設職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。


2020年1月14日,教育部和山東省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地啟動大會在濟南舉行,印發(fā)了《教育部山東省人民政府關于整省推進提質培優(yōu)建設職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》(魯政發(fā)〔2020〕3號),啟動國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地(以下簡稱“職教高地”)建設。


省委、省政府高度重視,將“職教高地”建設納入省“重點工作攻堅年”,要求各市以“一市一案”形式全面落實“職教高地”建設的各項要求。市委、市政府主要領導同志先后做出批示,要求結合濰坊實際,制定具體落實措施,爭做全省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的“排頭兵”,為全省乃至全國職業(yè)教育改革發(fā)展探索新路徑、提供新樣板。


濰坊迅速行動。1月以來,組建工作專班,認真學習部省共建政策,深入調查研究,廣泛聽取部門、職業(yè)院校、企業(yè)意見建議,經(jīng)兩輪專家論證,及時與省教育廳溝通修改完善,形成了《實施方案》文稿。6月28日,經(jīng)市政府第58次常務會議審議通過。7月3日,經(jīng)市委常委會議研究審議通過。9月8日,經(jīng)山東省教育廳廳長辦公會研究通過。


02  基本理念 

《實施方案》主要遵循了三個基本理念:


一是全面落實,服務發(fā)展。全面落實“職教高地”建設的各項任務要求,與鄉(xiāng)村振興、新舊動能轉換等重大戰(zhàn)略和高品質城市建設緊密結合,服務區(qū)域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。


二是打造標桿,引領發(fā)展。濰坊職業(yè)教育具有良好的發(fā)展基礎,注重在“職教高地”建設中把握機遇,在辦學體制改革、產(chǎn)教融合發(fā)展、政策要素保障等方面加大政策支持力度,為全省、全國職教改革創(chuàng)新創(chuàng)造可復制、可推廣的經(jīng)驗。


三是改革創(chuàng)新,探索模式。聚焦“類型教育”和“示范高地”定位,堅持目標和問題導向,注重制度和模式創(chuàng)新,積極探索新時代中國特色職業(yè)教育制度和模式的“濰坊樣板”。


03  主要內容 

《實施方案》共分3部分,主要包括10項關鍵任務、4項保障措施,附10項省級支持項目清單、50項濰坊市率先突破事項清單、濰坊市職業(yè)教育提質培優(yōu)高質量發(fā)展三年行動計劃(2020-2022年)以及重點突破項目。


《實施方案》按照“全區(qū)域推進,全鏈條融合,全要素保障”的整體思路,重點攻堅十項關鍵任務:


1.夯實中等職業(yè)教育基礎地位。中等職業(yè)教育是職業(yè)教育的根基?!秾嵤┓桨浮诽岢觯С质∈痉缎裕▋?yōu)質特色)中職學校爭創(chuàng)省高水平中職學校。加快高中階段學校多樣化發(fā)展,促進普通高中和中等職業(yè)教育融通發(fā)展。提升職業(yè)院校辦學條件和水平;加快中高職一體化發(fā)展,支持省示范性(優(yōu)質特色)中職學校舉辦五年制高職教育,自主設置五年制高職專業(yè),實行備案管理。


2.加快發(fā)展高等職業(yè)教育。針對加快構建中職教育、??坡殬I(yè)教育、本科職業(yè)教育、專業(yè)學位研究生教育系統(tǒng)銜接的人才培養(yǎng)體系,《實施方案》提出,深化“3+2”高職與本科對口貫通分段培養(yǎng)試點,探索五年貫通培養(yǎng)全部在相應的高職院校完成。


支持“雙高計劃”院校舉辦本科層次職業(yè)教育,與應用型本科高校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)碩士。支持濰坊醫(yī)學院盡快成為專業(yè)博士學位培養(yǎng)學校,支持濰坊醫(yī)學院、濰坊學院、濰坊科技學院與省屬有關高校開展專業(yè)學位研究生聯(lián)合培養(yǎng)。根據(jù)教育部設學政策,支持山東海事職業(yè)學院升格為本科層次職業(yè)技術大學。


3.創(chuàng)新推進產(chǎn)教深度融合。產(chǎn)教融合、校企合作是推進職業(yè)教育發(fā)展的必由之路?!秾嵤┓桨浮诽岢觯誀巹?chuàng)國家產(chǎn)教融合型試點城市為載體,支持20所左右職業(yè)院校、10個左右職教集團、100家左右企業(yè)參與國家、省級產(chǎn)教融合試點;各縣市區(qū)、含市屬各開發(fā)區(qū)至少建設1處產(chǎn)教融合園區(qū)、1所特色產(chǎn)業(yè)學院。


加強政策支持,細化落實產(chǎn)教融合型企業(yè)“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵政策。加強理論研究,辦好濰坊市產(chǎn)教融合研究院,創(chuàng)辦山東產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展研究院。


4.建設高水平專業(yè)群。專業(yè)建設是職業(yè)教育的核心環(huán)節(jié),推動專業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)轉型升級相適應?!秾嵤┓桨浮诽岢?,圍繞全省“十強”產(chǎn)業(yè)和濰坊市產(chǎn)業(yè)體系,布局200個骨干專業(yè),每年推出20個市級高水平專業(yè)群,爭創(chuàng)60個省級高水平專業(yè)群。建立三年一輪專業(yè)評估機制,實行生均經(jīng)費差異化保障。


5.打造強功能實訓基地。《實施方案》提出,建成山東(濰坊)公共實訓基地、山東高端化工公共培訓基地2個高水平共享性的大型智能(仿真)實習實訓基地(培訓基地)。


建成15個省級產(chǎn)教融合實訓基地,爭創(chuàng)5個國家級產(chǎn)教融合實訓基地,建成10個國家級職業(yè)院校技能大賽基地。積極承辦全國職業(yè)院校技能大賽,對獲得全國職業(yè)院校技能大賽一、二、三等獎的職業(yè)院校,市財政按照每項5萬元、2萬元、1萬元的標準給予經(jīng)費資助。


6.加大辦學體制機制改革。注重由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學的格局轉變。《實施方案》提出,出臺支持混合制辦學改革意見,拓寬社會資本進入職業(yè)教育領域通道。


開展公辦職業(yè)院校改制試點。推動公辦職業(yè)院校深化二級學院、實訓基地混合制、股份制改革。支持職業(yè)院校依托品牌、師資、設備、場地等,自辦或控股、參股辦企業(yè)、辦產(chǎn)業(yè),所得收入由學校自主支配。支持濰坊市技師學院等3所技師學院按程序納入高職院校序列。


7.建設新時代職教教師隊伍。教師是職業(yè)教育發(fā)展的第一資源?!秾嵤┓桨浮诽岢觯媛鋵嵚殬I(yè)院校內設機構設立、崗位設置、教師招聘、職稱評聘、績效工資等辦學自主權。


支持濰坊市舉辦本科層次職業(yè)技術師范教育。建設5個“雙師型”教師培訓基地。打造一批青年技能名師、職教名師、教學團隊。到2022年底,“雙師型”教師比例達到75%以上。高職院校具有博士學位的教師占專任教師的比例逐步達到5%以上。


8.堅定推進職教開放發(fā)展?!秾嵤┓桨浮诽岢?,加大與長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)常態(tài)化交流。發(fā)揮職業(yè)院校優(yōu)勢,通過控股、入股、混改等創(chuàng)新開展“雙招雙引”。建立與港澳臺交流常態(tài)化機制,發(fā)揮魯臺經(jīng)貿洽談會等合作平臺作用,辦好一年一屆的魯臺職業(yè)教育院校長研討會。


主動服務“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略,支持駐濰職業(yè)院校在國(境)外建設2-3個“魯班工坊”。加強與德國職業(yè)教育交流與合作。在壽光建設中非現(xiàn)代農業(yè)示范基地。


9.創(chuàng)新“德技”并重的人才培養(yǎng)模式。《實施方案》提出,把習近平新時代中國特色社會主義思想融入到職業(yè)教育鑄魂育人全過程。全面推行現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制,深入推進1+X證書制度試點。拓寬技術技能人才發(fā)展渠道,營造技術技能人才成長的良好環(huán)境。


10.加快現(xiàn)代治理能力建設。《實施方案》提出,從加強黨的建設、管理團隊建設、辦學自主權落實、經(jīng)費保障、評價體系等方面加快職業(yè)院?,F(xiàn)代治理能力建設。


04  保障措施 

為保障《實施方案》全面落實,文中提出四項主要措施。


1.建立頂格領導推進機制?!秾嵤┓桨浮诽岢觯d、市會商機制。成立市委、市政府主要領導共同擔任組長的濰坊市職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展工作領導小組。


2.建立部門協(xié)同推進機制?!秾嵤┓桨浮愤M一步明確了市直有關部門、單位的任務分工,要求各部門要各負其責,共同推動工作有效落實。


3.建立督導考核推進機制?!秾嵤┓桨浮诽岢?,將“示范區(qū)”建設作為全市“重點工作攻堅年”的重要內容。將職業(yè)教育重大項目作為市委、市政府觀摩點評的重要內容。將職業(yè)教育列入對市直有關部門、縣市區(qū)政府履行教育職責評價的重要內容。


4.建立典型引領推進機制?!秾嵤┓桨浮诽岢觯M建職業(yè)教育決策咨詢專家團隊,對重大課題面向全國招標“攻關”。每年推選職業(yè)教育改革創(chuàng)新成果獎100項。開展職業(yè)教育改革成效明顯縣市區(qū)和院校評選。