發(fā)布時間: 2022-10-12 17:00:28 信息來源: 中國青年報
當?shù)貢r間10月11日,柏林,德國總理朔爾茨出席德國工程峰會時發(fā)表講話。朔爾茨再次明確表態(tài)支持全球化,堅定反對“脫鉤”,認為德國與歐盟必須建立更廣泛、更穩(wěn)健的貿(mào)易關系,非但不能與個別國家脫鉤,而且“必須與包括中國在內(nèi)的許多國家開展貿(mào)易”。
“今年是中德建交50周年,具有承前啟后的重要意義?!?0年來,中德兩國深度參與對方發(fā)展并都從中受益,務實合作始終是中德關系的底色?!苯衲?月,國務委員兼外長王毅同德國外長貝爾伯克舉行視頻會晤時如是說。
一段時間以來,中德兩國頻繁舉行對話與活動,慶祝建交50周年。兩國政商學各界舉行一系列線上線下活動,回顧建交半個世紀的歷程,探討兩國未來共同發(fā)展的可能和路徑。
分析人士指出,德國經(jīng)濟高度依賴出口,依賴全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。在國際形勢變幻莫測的背景下,與中國“脫鉤”即便僅僅是想法也并不明智,因為這將給德國造成巨大的經(jīng)濟損失,并徹底改變德國的未來面貌。德國媒體呼吁德國借中德建交50周年之機修復中德關系。
“務實合作”引導中德關系走過半個世紀
中德建交是一段漫長而曲折的歷程。1949年10月1日中華人民共和國成立時,民主德國(東德)同月27日即與中國建交;聯(lián)邦德國(西德)與中國建交則要等到20多年后的1972年10月11日,時任德國外長瓦爾特·謝爾與時任中國外長姬鵬飛在北京簽署中德建交公報。
“那時候,根本沒人提出‘以價值觀為基礎的外交政策’這種說法,中國也不是今天的超級經(jīng)濟大國。”“德國之聲”在10月10日的報道中,描述了中德建交的背景:“冷戰(zhàn)正酣,(民主)德國與歐洲分道揚鑣,美國與蘇聯(lián)斗得不可開交。1972年尼克松對中國的破冰之行,促進了(聯(lián)邦)德國與中國建交。”《法蘭克福匯報》則報道了兩國如何就建交事宜達成一致:“聯(lián)邦政府不會對臺灣問題發(fā)表意見,因為正如(德國)外交部所說,臺灣問題對波恩而言根本不存在?!?/span>
1990年,柏林墻轟然倒下。兩德統(tǒng)一后,德國政府制定了以中國為重心的亞洲戰(zhàn)略,中德關系在貿(mào)易和制造業(yè)的推動下蓬勃發(fā)展,對歐洲與中國的交往也產(chǎn)生了深遠影響。1990年中國在德國貿(mào)易量中占比不到1%,2021年已上升至9.5%。過去6年,中國一直是德國最大的貿(mào)易伙伴,2021年兩國貿(mào)易額超2450億歐元,幾近德國外貿(mào)總額的十分之一。
卸任不久的默克爾擔任德國總理16年間,曾12次訪問中國。2014年,兩國關系提升為全方位戰(zhàn)略伙伴關系,翻開了中德關系的新篇章。數(shù)十年來,中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展也推動了德國經(jīng)濟持續(xù)增長——那是經(jīng)濟全球化的黃金時代,也是中德關系的穩(wěn)定發(fā)展期?!暗聡暋眻蟮婪Q,德國高層經(jīng)常率領大規(guī)模商業(yè)代表團訪華,雙方總有簽不完的合作項目、擺不完的慶功宴。目前在中國活躍著約5000家德國企業(yè),投資額約900億歐元。
經(jīng)貿(mào)合作是中德關系的驅(qū)動力,但中德合作不限于經(jīng)貿(mào)領域。中德已有103對省州和城市結(jié)成了友好關系。中國是德國第一大留學生生源國,僅2021年冬季學期赴德求學的中國學生就有43629人。兩國應對氣候變化合作也取得了相當大的進展。在深化傳統(tǒng)領域合作的同時,中德繼續(xù)拓展智能制造、信息通訊、新能源汽車等新興領域合作,為兩國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新的增長點。
后默克爾時代,德國被美國綁上對華“戰(zhàn)車”
2017年美國前總統(tǒng)特朗普上臺,為中德關系蒙上了一層陰影?!锻饨粚W人》指出,當美國將中國視為經(jīng)濟競爭對手對中國大肆加征關稅時,歐盟委員會也在2019年“歐盟-中國戰(zhàn)略展望”中首次提出,中國既是歐洲的戰(zhàn)略合作伙伴,也是科技領域的競爭對手,還是治理模式的“系統(tǒng)性競爭對手”。
“對德國而言,最重要的經(jīng)濟伙伴和最強大的盟友之間的沖突,是個令人頭疼的問題。德國和歐洲越來越頻繁地遭遇這樣的問題:你站哪一邊?”德國智庫墨卡托中國研究所研究員伯恩哈德·巴特什說。2020年12月,歐盟與中國在默克爾的大力推動下達成《全面投資協(xié)定》(CAI),卻遭到美國的“猛烈批評”,美方指責歐盟事先沒有征求美國意見。隨著美國在多個中國內(nèi)政問題上持續(xù)炒作,次年5月CAI被叫停。
哈佛大學德國馬歇爾基金會分析認為,拜登總統(tǒng)自上任之日起就極力拉攏歐洲,使其成為美國對華戰(zhàn)略的主要盟友。如果說默克爾執(zhí)政期間德國還能在中美之間維持平衡,那么新一屆德國政府上臺后,政治風向開始發(fā)生改變。今年8月德國外長貝爾伯克公然發(fā)表涉臺言論,聲言德國將在2023年公布新的對華戰(zhàn)略。在今年9月召開的G7貿(mào)易部長會議上,德國副總理兼經(jīng)濟和氣候保護部長羅伯特·哈貝克宣稱,德國對中國將“不再天真”,將對中德貿(mào)易采取“更強硬的政策”。路透社指出,這是德國首次明確表示要將立場轉(zhuǎn)化為政策。
政冷經(jīng)熱,德國對華投資逆勢增長
然而,政治寒流無法扼殺經(jīng)濟本身具有的活力。中國歐盟商會9月21日發(fā)布的《歐盟企業(yè)在華建議書2022/2023》顯示,今年1-8月,中國實際使用外資8927.4億元人民幣,同比增長16.4%,歐盟對華投資增長123.7%;中德1-8月貿(mào)易額達1550億美元,德國對華投資增速高達30.3%。與此同時,德企在華投資規(guī)模最大的單體項目廣東湛江巴斯夫集團一體化基地項目9月正式投產(chǎn),投資總額達100億歐元。《金融時報》援引德國貝倫貝格銀行首席經(jīng)濟學家霍爾格·施密丁的分析稱,由于能源成本居高不下且可能持續(xù)很長一段時間,越來越多德國公司把制造業(yè)遷往國外,中國也是熱門目的地之一。
與德國政界相比,德企對中德關系的風吹草動更為敏銳?!霸诘聡陌l(fā)展繁榮中,中國起的作用被嚴重低估了?!贝蟊娖囀紫瘓?zhí)行官赫伯特·迪斯日前接受媒體采訪時表示,“倘若(中德)‘脫鉤’,德國的面貌將大不相同?!?/span>
對德企而言,中國既是生產(chǎn)者,也是消費者。數(shù)據(jù)顯示,德國汽車制造商生產(chǎn)的汽車有三分之一銷往中國。德國車企在中國經(jīng)營著龐大的生產(chǎn)網(wǎng)絡,僅2021年,中國生產(chǎn)的德國品牌汽車就達430萬輛。正如迪斯所言,大眾的未來不能沒有中國的存在。德國其他主要出口行業(yè)也高度依賴中國,德國經(jīng)濟研究所今年6月發(fā)布的一項研究表明,德國約110萬個工作崗位與中國消費市場直接相關,占全部工作崗位的2.4%。
美國“政治”新聞網(wǎng)指出,德國企業(yè)用數(shù)十年時間在中國扎了根,“退出”同樣不可能一夜完成——放眼全球,沒有哪個國家或地區(qū)能像中國那樣為外商投資提供穩(wěn)定增長。
對德國來說,“脫鉤”想法并不明智
如果某些政客一意孤行,堅持將德國與中國“脫鉤”,會發(fā)生什么?
根據(jù)德國萊布尼茨經(jīng)濟研究所(Ifo)今年8月發(fā)布的研究報告,2021年德國出口額幾乎占本國GDP的一半,占德國工業(yè)生產(chǎn)總值的60%。德國經(jīng)濟對出口的依賴程度遠高于美國和中國,德國的繁榮離不開全球化。如果德國與中國“脫鉤”,德國遭受的損失將是英國脫歐給德國造成損失的6倍。其中最大的輸家將是汽車制造商,其次是運輸設備制造商和機械工程制造商。
報告還討論了德國“去全球化”的幾種情景,比如將制造業(yè)遷回德國或鄰國,歐盟與中國“脫鉤”,西方與中國“脫鉤”,歐盟和美國之間達成貿(mào)易協(xié)議,等等。但無論哪種情況,都將給德國造成巨大的經(jīng)濟損失,使德國GDP減少4.71%-9.68%。
《外交學人》指出,德國沒有必要在中美之間選邊站。俄烏沖突發(fā)生之前,歐盟和美國早已貌合神離,大西洋兩岸的紐帶已今非昔比。而且,歐洲在亞太地區(qū)并不像美國那樣具有深厚的利益關系,因此歐盟的亞太戰(zhàn)略應以合作為主,而不是對抗。
俄烏沖突爆發(fā)后,美國成了最大贏家,歐洲卻輸?shù)靡凰?,越來越多德國政客也認識到了這一點。德國副總理兼經(jīng)濟和氣候保護部長羅伯特·哈貝克日前直言,美國趁亂哄抬能源價格占盡了歐洲的便宜。朔爾茨總理則批評美國《通脹削減法案》將導致不公平的貿(mào)易競爭,引發(fā)“巨大的關稅戰(zhàn)”。
種種內(nèi)憂外困讓德國和歐洲再次將目光投向中國。德國駐美國大使哈伯9月27日發(fā)推文稱,“處理全球性問題時,與中國的合作至關重要。因此,我們必須進行高層級往來?!睔W盟委員會副主席東布羅夫斯基斯10月11日發(fā)表講話說,與中國“脫鉤”并不是歐盟企業(yè)的選項。德國媒體Table Media則呼吁,德國應借中德建交50周年之機修復中德關系,但前提是要與中國真誠互動。